本文摘要：11月2日，环保部印发《全国生态维护“十三五”规划纲要》(以下全称《纲要》)。

11月2日，环保部印发《全国生态维护“十三五”规划纲要》(以下全称《纲要》)。《纲要》明确提出了“十三五”期间生态维护的主要目标，还包括全面划界生态维护红线，管控拒绝获得实施，新建30-50个国家级自然保护区，已完成200个国家级自然保护区规范化建设等。11月2日，环保部印发《全国生态维护“十三五”规划纲要》(以下全称《纲要》)。

《纲要》明确提出了“十三五”期间生态维护的主要目标，还包括全面划界生态维护红线，管控拒绝获得实施，新建30-50个国家级自然保护区，已完成200个国家级自然保护区规范化建设等。此前，发改委、环保部等12个部委曾在2014年2月牵头公布《全国生态维护与建设规划(2013-2020年)》。回应，发改委农经司前副司长吴晓松对21世纪经济报导记者讲解，“此前规划注重维护与建设，《纲要》主要注重维护，并减少了有关生态维护红线的新内容。

”中科院科技战略咨询研究院副院长王毅指出，生态维护必须某种程度维护空间面积，还必需提升生态质量，这是当前面对的引人注目问题。生态维护红线全国“一张图”《纲要》明确提出，要减缓划界生态维护红线。制订公布《关于划界并恪守生态维护红线的若干意见》。

实质上，11月1日开会的中央全面深化改革领导小组第二十九次会议，早已审查会通过了《关于划界并恪守生态维护红线的若干意见》。浅改组会议特别强调，划界并恪守生态维护红线，要按照山水林田湖系统维护的思路，构建一条红线管控最重要生态空间，构成生态维护红线全国“一张图”。环保部南京环科所所长高吉喜回应，国家将最重要生态功能区、生态敏感区和生态薄弱区划以定生态红线，即为国家生态安全性底线，也是各类大自然保护地的底线，是各类大自然保护地的最严苛维护。为此，《纲要》明确提出，按照自上而下和自下而上结合的原则，各省(区、市)在科学评估的基础上划界生态维护红线，并落地到水流、森林、山岭、草原、湿地、滩涂、海洋、荒漠、冰川等生态空间。

从时间上来看，2017年底前，京津冀区域、长江经济带沿线各省(区、市)划界生态维护红线;2018年底前，各省(区、市)全面划界生态维护红线;2020年底前，各省(区、市)已完成勘界定标。在各省(区、市)生态维护红线的基础上，环保部会同涉及部门汇总构成全国生态维护红线，向国务院报告，并向社会公开发表公布。

建设生态安全性监测预警及评估体系在生态红线之外，《纲要》还特别强调，要建设生态安全性监测预警及评估体系。环保部明确提出，要创建“天地一体化”的生态监测体系。强化卫星和无人机航空遥感技术应用于，提升生态遥测监测能力。创建生物多样性地面观测体系。

到2020年新建、扩建或改建50个陆地生物多样性综合观测站，竣工800个以上生物多样性观测样区。建设一批比较相同的生态维护红线监控点。优先在长江经济带、京津冀地区创建观测站和观测样区。环保部明确提出，强化年度重点区域生态环境质量状况评价和五年生态环境状况调查评价。

2016年启动2010-2015全国生态状况调查与评估，2020年已完成“十三五”时期全国生态状况调查与评估，构成全国生态状况定期评估机制。王毅指出，生态维护与建设在过去多年投放了大量的人力和财力，效果如何，只不过并不确切，调查评估十分适当，结果应付社会公开发表。

此外，《纲要》拒绝，2016年启动以自然保护区为重点的监管平台建设，作为全国生态维护监控平台一期工程;2018年，已完成生态维护红线监管平台建设，作为全国生态维护监控平台二期工程。

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